我國經(jīng)歷了很長一段時間的發(fā)展才形成相對完整的內(nèi)部控制規(guī)范體系，之前有人錯誤地將內(nèi)部控制等同于內(nèi)部會計控制，事實上，內(nèi)部會計控制只是企業(yè)內(nèi)部控制的一個發(fā)展階段。直到2008年5月頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以及2010年4月發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》等一系列內(nèi)部控制規(guī)范及指引出臺，才表明我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成，并最終取代了原有內(nèi)部會計控制規(guī)范體系?，F(xiàn)實中，企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)工作一般由財務(wù)部門牽頭，并由財務(wù)部門及其工作人員具體負(fù)責(zé)實施內(nèi)部控制相關(guān)事宜。很多人據(jù)此認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部會計控制，是會計部門的事，與自己無關(guān)。也有部分企業(yè)僅將自己的內(nèi)部控制定位在會計領(lǐng)域。企業(yè)應(yīng)提升對內(nèi)部控制的認(rèn)識和定位，內(nèi)部控制作為一項系統(tǒng)性工程，不是某一部門的事，應(yīng)調(diào)動全員參與內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是涉及全員、全方位和全過程的管理活動。
誠然，內(nèi)控建設(shè)中財務(wù)部門發(fā)揮了中流砥柱的作用。內(nèi)部控制目標(biāo)中的報告目標(biāo)、資產(chǎn)目標(biāo)及合規(guī)目標(biāo)等都與會計工作直接相關(guān)，會計系統(tǒng)控制是重要的控制活動和控制手段。會計工作既要管控好自身的報告風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險和資產(chǎn)風(fēng)險，又要為企業(yè)各項控制活動提供支撐。在信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等方面，會計部門和會計人員同樣發(fā)揮著重要作用?？梢哉f在內(nèi)部控制建設(shè)中，會計部門是最重要的職能部門之一，但不能就此認(rèn)為內(nèi)部控制就等于內(nèi)部會計控制，只是會計部門的事。