省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各級各部門單位結(jié)合實際認真貫徹落實。
《關(guān)于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》全文如下。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，落實深化新時代教育評價改革各項要求，建設(shè)教育強省，辦好人民滿意的教育，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，制定如下措施。
一、深化黨委和政府教育工作評價改革
1.完善定期研究教育工作機制。各級黨委和政府每年至少安排1次專題會議，研究全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等重大事項，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
2.健全黨政負責同志抓教育工作機制。各級黨政主要負責同志和分管負責同志每人每年至少確定1所學校作為聯(lián)系點，至少到聯(lián)系點實地調(diào)研1次，至少以形勢政策報告、座談交流等形式為師生上思政課1次，幫助解決學校存在的實際困難。完善黨政主要負責同志年終述職必述教育工作制度，將落實黨的教育方針、加強思想政治工作、推進依法治教、促進教育改革發(fā)展、解決教育突出問題、糾正片面追求升學率、維護教育安全穩(wěn)定等作為述職重點內(nèi)容。
3.強化督導評價和考核。堅持正確政績觀，將教育評價改革落實情況納入對各市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責評價，評價結(jié)果及整改情況作為對各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府及有關(guān)部門領(lǐng)導干部考核、獎懲的重要參考。
二、深化學校評價改革
4.完善學校評價體系。堅持把立德樹人成效作為根本標準，落實黨的全面領(lǐng)導，堅持正確辦學方向。推行“基礎(chǔ)性指標+發(fā)展性指標+創(chuàng)新性指標”評價模式，基礎(chǔ)性指標突出落實黨的教育方針、依法治校和規(guī)范辦學，發(fā)展性指標突出努力程度、進步幅度，創(chuàng)新性指標突出改革創(chuàng)新、特色亮點。建立不同學校差異化評價機制和生源關(guān)聯(lián)學校評價機制。評價結(jié)果作為學校改進提升的重要依據(jù)。
5.優(yōu)化幼兒園評價。幼兒園評價以辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍、克服小學化傾向為主要指標。推進幼兒園分類認定管理。嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量。
6.規(guī)范中小學評價。中小學突出教師隊伍建設(shè)成效和育人實際成效，重點評價學校堅持正確辦學方向、建設(shè)現(xiàn)代學校制度、規(guī)范辦學、開齊開足課程、全面落實課程標準、提升教師評價能力、促進學生全面發(fā)展、保障學生平等權(quán)益、學業(yè)負擔、校內(nèi)課后服務(wù)、安全管理、社會滿意度等情況。義務(wù)教育學校評價突出區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中學校評價側(cè)重辦學特色和多樣化發(fā)展、辦學質(zhì)量達標。系統(tǒng)推進中小學辦學質(zhì)量評價，評價結(jié)果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)。
7.改進職業(yè)學校評價。圍繞服務(wù)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，完善符合職業(yè)教育特色的評價機制。突出德技并修、職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，重點評價校風學風、教育質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量、實習（實訓）成效、實際貢獻、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況。健全政府、行業(yè)企業(yè)、教師、學生、專業(yè)機構(gòu)等共同參與的職業(yè)學校辦學質(zhì)量評價機制。
8.完善高等學校評價。圍繞服務(wù)重大國家戰(zhàn)略、滿足區(qū)域發(fā)展需求，重點評價高校創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)貢獻、人才支撐、畢業(yè)生就業(yè)狀況等情況，支持各地實施高校服務(wù)地方和行業(yè)貢獻度評價，推進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。根據(jù)高校發(fā)展愿景、功能定位、學科專業(yè)等，完善精準定位、分類錯位、特色多樣的高校評價機制。統(tǒng)籌教育教學、學科專業(yè)、人才培養(yǎng)，強化關(guān)鍵辦學指標常態(tài)化監(jiān)測，進一步優(yōu)化省屬高校高質(zhì)量發(fā)展績效考核，實現(xiàn)方向引領(lǐng)、問題反饋、改進提升、獎勵激勵等效果。
三、深化教師評價改革
9.堅持師德師風第一標準。弘揚教育家精神，重點評價教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)操守、從業(yè)行為和科研誠信，突出全環(huán)境立德樹人成效評價。將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。落實教師榮譽制度，強化正向激勵，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。健全師德負面清單制度，強化師德失范行為警示通報，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并取消其在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。
10.突出教書育人實效。將認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，重點評價教師落實課程標準、規(guī)范教學行為、開展教學改革、改進教學方法、提升教學效果等教學實績和促進學生綜合素質(zhì)提升的能力。完善各級各類教師教學工作量評價標準，細化中小學教師教學述評制度，落實高校教授為本（專）科生上課制度。探索職業(yè)生涯周期評價，開展學科組、年級組等團隊評價。積極推進代表性成果、實際貢獻評價。
11.完善教師分類評價。幼兒園教師評價突出保教實踐，重點評價教師以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發(fā)展的能力。中小學教師評價突出學科育人，把提升課堂思政、教學實施、科學評價等能力作為關(guān)鍵指標。職業(yè)院校教師重點評價實踐技能水平和專業(yè)教學能力“雙師”素質(zhì)，將教師定期到企業(yè)實踐（培訓）和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要指標。普通高校教師突出教學、科研、服務(wù)等不同導向的評價，考慮不同類型層次和學科領(lǐng)域，設(shè)定差異化評價標準。完善與教師分類相匹配的評聘制度，提升精準度和科學性。
12.強化一線學生工作。制定學校領(lǐng)導干部和教師參與學生工作責任清單，健全教師全員關(guān)注學生心理健康工作機制。落實中小學教師全員家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。高校要明確領(lǐng)導班子成員上思政課、聯(lián)系學生具體要求，并作為其年度述職重要內(nèi)容。完善學校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應(yīng)當有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經(jīng)歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經(jīng)歷。
四、深化學生評價改革
13.完善綜合素質(zhì)評價。健全覆蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的全學段全類型綜合素質(zhì)評價體系。堅持有教無類、因材施教，推行學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，強化評價激勵、診斷功能，促進學生全面發(fā)展、充分發(fā)展、差異發(fā)展。
14.完善德育評價。引導學生踐行社會主義核心價值觀，重點評價學生家國情懷、理想信念、責任擔當、心理品質(zhì)、行為習慣，綜合考慮地區(qū)、學校、學段、性別、年齡等因素，設(shè)定德育評價指標。改革德育評價方式，客觀記錄學生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，多維度、多渠道收集學生表現(xiàn)情況。
15.改進學業(yè)評價。落實各級各類學校學生學業(yè)質(zhì)量要求，重點評價學生實踐和創(chuàng)新能力、發(fā)現(xiàn)和解決問題能力、溝通和合作能力。完善過程性評價與結(jié)果性評價有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，統(tǒng)籌考試、作業(yè)、監(jiān)測和日常評價，持續(xù)開展中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測，強化結(jié)果運用。堅決破除簡單用分數(shù)評價學生的做法。強化實習（實訓）考核，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。
16.強化體育評價。完善日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制。完善中小學（含中等職業(yè)學校）學生體質(zhì)健康報告書制度，客觀記錄學生日常體育參與情況、體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋?？茖W設(shè)定中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法。推動高校在招生測試中增設(shè)體育項目。將體育納入高校人才培養(yǎng)方案，鼓勵開設(shè)研究生體育公共課程，學生體質(zhì)健康達標、修滿體育學分方可畢業(yè)。
17.深化美育評價。實施中小學學生藝術(shù)素養(yǎng)測評，重點評價學生感受美、欣賞美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力。穩(wěn)步推進藝術(shù)類科目納入中考，藝術(shù)技能測試結(jié)果不作為美育評價的主要依據(jù)。高校學生修滿至少2個公共藝術(shù)學分方能畢業(yè)。
18.健全勞動教育評價。細化勞動素養(yǎng)評價制度，落實勞動清單制度。全面客觀記錄課內(nèi)外勞動過程和結(jié)果，加強價值體驗認同、勞動習慣養(yǎng)成、勞動品質(zhì)和精神的考核。
19.健全拔尖創(chuàng)新人才評價機制。探索建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)、特殊遴選機制，重點考察學生創(chuàng)新潛質(zhì)和實踐能力。探索實施個性化教育的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，加強高等教育與基礎(chǔ)教育在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的銜接。
20.深化考試招生制度改革。堅持正確育人導向，穩(wěn)慎推進落實中高考改革，深化考試命題改革，合理確定考試難度，豐富試題形式，重點考察學生分析解決問題能力。將學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為中高考錄取的重要參考，全面實行普通高中和中等職業(yè)學校（含技工院校）同批次錄取，逐步改變單純以考試成績評價錄取學生的傾向。健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學校招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。
五、深化用人評價改革
21.樹立正確用人導向。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！?、“唯學歷”的用人導向。落實平等就業(yè)要求，堅決克服各類形式的就業(yè)歧視，職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學校畢業(yè)生同等對待。堅持以德為先、德才兼?zhèn)?，以崗定薪、按勞取酬、?yōu)勞優(yōu)酬。進一步深化高?！邦A聘—長聘”制改革，擴大實施范圍，完善人才評價制度，優(yōu)化人才成長支持機制。
六、強化組織實施
22.建立落實機制。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，建立工作協(xié)調(diào)機制，制定任務(wù)清單，落實改革責任。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依紀依法問責追責。
23.鼓勵探索創(chuàng)新。支持各市、各級各類學校穩(wěn)妥開展教育評價實踐探索，組織實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)評價改革項目或試點?？偨Y(jié)提煉典型經(jīng)驗和先進做法，做好宣傳推廣。
24.強化專業(yè)化建設(shè)。落實政府、學校、家庭、社會等多元主體參與評價機制，健全各級教育督導部門統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制，引入專業(yè)機構(gòu)和社會組織評價。加強教師評價能力建設(shè)和考試命題隊伍建設(shè)。強化評價結(jié)果導向作用，推進指標簡約化。支持有條件的高校設(shè)立教育評價、教育測量等相關(guān)專業(yè)。推動現(xiàn)代信息技術(shù)賦能教育評價改革。
25.營造教育健康生態(tài)。完善全環(huán)境立德樹人機制，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，引導樹立正確的教育觀和成才觀。建立教育評價提醒機制、監(jiān)測機制和規(guī)范性文件前置審核機制，破除“五唯”頑瘴痼疾。統(tǒng)籌各類教育評價活動，減少多頭評價、重復評價，規(guī)范和減少進校園活動，減輕基層和學校負擔。引導新聞媒體加強對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀，增進社會共識，堅決杜絕傳導不正確評價導向的各類宣傳、炒作。
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